Bắc Ninh sơ kết 1 năm thực hiện mô hình chính quyền địa phương 2 cấp

Dự hội nghị có các đồng chí: Nguyễn Hồng Thái, Ủy viên Trung ương Đảng, Bí thư Tỉnh ủy; Nguyễn Thị Hương, Phó Bí thư Thường trực Tỉnh ủy, Trưởng Đoàn ĐBQH tỉnh; Phạm Hoàng Sơn, Phó Bí thư Tỉnh ủy, Chủ tịch UBND tỉnh; Trần Thị Hằng, Ủy viên Ban Thường vụ Tỉnh ủy, Phó Chủ tịch Thường trực HĐND tỉnh; các đồng chí Ủy viên Ban Thường vụ Tỉnh ủy; lãnh đạo HĐND, UBND, Ủy ban MTTQ, Đoàn ĐBQH tỉnh; lãnh đạo các sở, ban, ngành, địa phương trong tỉnh.

Các đại biểu dự hội nghị.

Bộ máy chính quyền 2 cấp vận hành ổn định, hiệu quả

Theo báo cáo tại hội nghị, sau 1 năm thực hiện sắp xếp đơn vị hành chính và vận hành mô hình chính quyền địa phương 2 cấp, bộ máy chính quyền của tỉnh cơ bản hoạt động ổn định, thông suốt; công tác lãnh đạo, chỉ đạo, điều hành được triển khai quyết liệt, góp phần nâng cao hiệu quả cải cách hành chính và chất lượng phục vụ người dân, doanh nghiệp.

Công tác tuyên truyền được triển khai sâu rộng, tạo sự đồng thuận trong Nhân dân đối với chủ trương tinh gọn bộ máy, sắp xếp đơn vị hành chính. UBND tỉnh tiếp tục đổi mới phương thức điều hành theo hướng trực tiếp, linh hoạt, sát cơ sở; tăng cường chỉ đạo trực tuyến, đẩy mạnh phân cấp, ủy quyền cho cấp xã; kịp thời tháo gỡ hơn 100 kiến nghị từ cơ sở.

Sau sắp xếp, cấp tỉnh còn 15 sở và tương đương với 112 phòng chuyên môn, giảm 101 phòng; 10 chi cục và tương đương, giảm 3 chi cục. Toàn tỉnh đã tổ chức lại 99/99 đơn vị hành chính cấp xã; thành lập 445 phòng và tương đương. Các đơn vị sự nghiệp công lập tiếp tục được sắp xếp theo hướng tinh gọn, hiệu quả.

Bí thư Tỉnh uỷ Nguyễn Hồng Thái phát biểu tại hội nghị.

Biên chế cán bộ, công chức giảm từ 10.674 xuống còn 8.617 chỉ tiêu; biên chế viên chức giảm từ 56.549 xuống còn 56.288 chỉ tiêu. Tỉnh đã điều động, biệt phái hàng trăm công chức, viên chức từ cấp tỉnh về cấp xã nhằm tăng cường nguồn nhân lực cho cơ sở.

Trong lĩnh vực phân cấp, phân quyền, UBND tỉnh đã thực hiện phân cấp 135 nội dung, ủy quyền 227 nội dung quản lý nhà nước cho các cơ quan chuyên môn và chính quyền cấp xã; ban hành 201 văn bản quy phạm pháp luật để hoàn thiện cơ sở pháp lý cho mô hình vận hành mới.

Công tác chuyển đổi số, cải cách hành chính tiếp tục đạt nhiều kết quả tích cực. Toàn tỉnh đã số hóa hơn 3,5 triệu trang tài liệu; cấp tài khoản định danh điện tử cho khoảng 2,13 triệu công dân, đạt 100% người đủ điều kiện. Tỷ lệ hồ sơ giải quyết đúng và trước hạn ở cấp xã đạt 99,7%; 100% thủ tục hành chính có yêu cầu nghĩa vụ tài chính được tích hợp thanh toán trực tuyến.

Giám đốc Sở Nội vụ Vũ Mạnh Hùng phát biểu tại hội nghị.

Phát biểu tại hội nghị, Bí thư Tỉnh ủy Nguyễn Hồng Thái nhấn mạnh hội nghị sơ kết 1 năm thực hiện mô hình chính quyền địa phương 2 cấp không chỉ đánh giá kết quả đạt được mà quan trọng hơn là nhận diện rõ khó khăn, vướng mắc trong quá trình triển khai mô hình chính quyền địa phương 2 cấp để kịp thời tháo gỡ.

Bí thư Tỉnh ủy đề nghị các đại biểu thảo luận thẳng thắn, tập trung vào những bất cập về phân cấp, phân quyền, bảo đảm nguồn lực và tổ chức bộ máy ở cơ sở. Đồng chí cho biết một số địa phương vẫn gặp tình trạng “phân cấp nhưng chưa đủ nguồn lực”, trong khi bộ máy giúp việc tại một số xã, phường chưa đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ mới.

Đồng chí yêu cầu các địa phương nêu rõ nguyên nhân của từng khó khăn, đồng thời chia sẻ những mô hình, cách làm hiệu quả để nhân rộng. Các ý kiến cần ngắn gọn, sát thực tiễn, góp phần hoàn thiện cơ chế, chính sách và nâng cao hiệu quả hoạt động của chính quyền cơ sở thời gian tới.

Bí thư Đảng uỷ xã Văn Môn phát biểu tại hội nghị.

Tại hội nghị, các đại biểu tập trung thảo luận những khó khăn, vướng mắc trong quá trình vận hành mô hình chính quyền địa phương 2 cấp, nhất là trong các lĩnh vực quản lý đất đai, trật tự xây dựng, đầu tư công, quản lý tài chính - ngân sách, giải quyết thủ tục hành chính, tiếp công dân và giải quyết đơn thư khiếu nại, tố cáo.

Tiếp tục phát huy tinh thần tự lực, tự cường

Phát biểu kết luận hội nghị, Chủ tịch UBND tỉnh Phạm Hoàng Sơn nhấn mạnh thực hiện mô hình chính quyền địa phương 2 cấp là chủ trương lớn, mang tính cách mạng trong tổ chức bộ máy và bước đầu đã mang lại nhiều kết quả tích cực trong phát triển kinh tế - xã hội, nâng cao hiệu lực, hiệu quả quản lý nhà nước.

Chủ tịch UBND tỉnh cho biết Bắc Ninh là một trong những địa phương triển khai sớm mô hình chính quyền địa phương 2 cấp nên được Trung ương đặc biệt quan tâm, thường xuyên theo dõi, đánh giá kết quả thực hiện. Sau gần 1 năm vận hành, tình hình kinh tế - xã hội của tỉnh tiếp tục đạt nhiều kết quả tích cực; bộ máy chính quyền hoạt động thông suốt hơn, giảm tầng nấc trung gian, tạo điều kiện đẩy nhanh tiến độ triển khai các công trình, dự án và nâng cao chất lượng phục vụ Nhân dân.

Tuy nhiên, đồng chí cũng thẳng thắn chỉ ra nhiều khó khăn, vướng mắc trong quá trình triển khai, nhất là những bất cập liên quan đến tổ chức bộ máy, phân cấp, phân quyền và cơ chế phối hợp giữa các cấp, các ngành.

Chủ tịch UBND tỉnh Phạm Hoàng Sơn phát biểu kết luận tại hội nghị.

Theo đồng chí Phạm Hoàng Sơn, sau khi thực hiện phân cấp mạnh cho cấp xã với khoảng 80% nhiệm vụ từ cấp huyện chuyển xuống, khối lượng công việc tại cơ sở tăng rất lớn trong khi nguồn lực, nhân lực còn hạn chế. Nhiều lĩnh vực như đất đai, xây dựng, quản lý đô thị, đầu tư công, tài nguyên môi trường đang tạo áp lực lớn đối với đội ngũ cán bộ cấp xã.

Chủ tịch UBND tỉnh cho rằng một trong những khó khăn lớn hiện nay là cán bộ cơ sở còn lúng túng trong xác định thẩm quyền giải quyết công việc; tâm lý e ngại sai sót dẫn đến hồ sơ xử lý chậm, phải xin ý kiến nhiều cấp, nhiều ngành. Đặc biệt, dữ liệu đất đai chưa đồng bộ, chưa đầy đủ khiến quá trình xác minh, giải quyết hồ sơ gặp nhiều khó khăn.

Đồng chí cũng chia sẻ, việc ứng dụng công nghệ thông tin và chuyển đổi số vẫn còn bất cập; nhiều phần mềm chưa liên thông, dữ liệu chưa đồng bộ, gây khó khăn trong quá trình xử lý công việc. Do đó, các địa phương cần rà soát kỹ nhu cầu đầu tư hạ tầng số, tránh đầu tư dàn trải, thiếu đồng bộ, gây lãng phí nguồn lực.

Đối với lĩnh vực đất đai, xây dựng và quản lý trật tự đô thị, Chủ tịch UBND tỉnh đánh giá đây là nhóm lĩnh vực phát sinh nhiều vướng mắc nhất hiện nay. Việc cập nhật dữ liệu địa chính chưa đầy đủ, nhân lực chuyên môn còn thiếu khiến nhiều vụ việc phát sinh kéo dài, ảnh hưởng đến hiệu quả quản lý nhà nước tại cơ sở.

Đại diện lãnh đạo các xã, phường dự hội nghị.

Về nhiệm vụ thời gian tới, đồng chí Phạm Hoàng Sơn đề nghị cấp ủy, chính quyền các địa phương tiếp tục phát huy tinh thần trách nhiệm, chủ động, tự lực, tự cường trong triển khai nhiệm vụ; tập trung rà soát, bố trí, phân công cán bộ phù hợp với yêu cầu thực tiễn.

Đồng thời, tỉnh sẽ tiếp tục tăng cường đào tạo, tập huấn, hỗ trợ chuyên môn cho đội ngũ cán bộ cơ sở; nghiên cứu thành lập các tổ hỗ trợ, tổ giải đáp nghiệp vụ nhằm kịp thời tháo gỡ khó khăn cho địa phương trong quá trình thực hiện nhiệm vụ.

Chủ tịch UBND tỉnh cũng cho biết, tỉnh đang xem xét phương án tăng cường thêm cán bộ cho cơ sở, trong đó có việc điều động, luân chuyển cán bộ từ cấp tỉnh về cấp xã nhằm bổ sung nguồn nhân lực có năng lực, kinh nghiệm cho địa phương.

Đồng chí đề nghị các sở, ngành khẩn trương tổng hợp toàn bộ kiến nghị của các địa phương, có văn bản trả lời cụ thể từng nội dung trong thời gian sớm nhất; đồng thời yêu cầu các địa phương tiếp tục nêu cao tinh thần trách nhiệm, đoàn kết, chủ động khắc phục khó khăn để vận hành hiệu quả mô hình chính quyền địa phương 2 cấp trong thời gian tới./.